С.П.Балашова (ГПУ «Мосэкомониторинг»), В.В.Паньков (НП «Гильдия экологов»)

Опыт создания открытого периодического издания по загрязнению воздушной среды г.Москвы.

Комментарий

Проект по созданию первого в России открытого периодического издания по загрязнению воздушной среды города Москвы оказал, в частности, сильное влияние на развитие взаимодействия между различными природоохранными организациями и ведомствами. Например, установившееся тесное сотрудничество между «Мосэкомонитрингом» и Ростехнадзором по ряду направлений можно назвать прорывом. Еще одной особенностью проекта является его устойчивость, обусловленная постоянным наличием данных о загрязнении воздуха, постоянным интересом аудитории к данной тематике, а также переходом к самофинансированию за счет распространения сборника по подписке.

Проект №353 (Создание и распространение сборника по загрязнению воздушной среды города Москвы) по Программе SEPS-3 выполнялся силами ГПУ «Мосэкомониторинг» и британской компании SRK Consulting (Steffen Robertson and Kirsten (UK) Limited) при поддержке и с участием ряда общественных, научных и коммерческих организаций с ноября 2004 по апрель 2005 гг. Заметный вклад в успешную реализацию проекта внесли, в частности, Департамент природопользования о охраны окружающей среды правительства Москвы, Гильдия экологов, НПО «Радон» и др.

Целью проекта явилось выявление целевых групп среди организаций и общественности, заинтересованных в информации о состоянии окружающей среды, создание механизмов сбора, анализа, представления и распространения экологической информации, ориентированных на эти заинтересованные группы.

Британским партнером собраны обширные данные по системе сбора, анализа и распространения информации о загрязнении атмосферного воздуха в Великобритании. Данные систематизированы и представлены российской стороне, обсуждены в ходе ряда встреч и поездок на станции мониторинга во время визита британского партнера в г.Москву, представлены на рабочем семинаре. Эти данные учтены в работе по проекту и представляют большой интерес для использования в дальнейшей работе ГПУ «Мосэкомониторинг».

01.04.05 в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды Москвы проведен рабочий семинар – круглый стол с участием представителей Британского партнера, более 50 представителей общественности и заинтересованных предприятий, государственных организаций, СМИ.

Сотрудники ГПУ «Мосэкомониторинг», исходя из собственного опыта и опыта британских партнеров, разработали концепцию сборника, информационные блоки и упрощенный алгоритм обработки данных мониторинга воздушной среды для их наполнения. Через Интернет осуществлен опрос общественного мнения потенциальных потребителей информации. Из 140000 приглашенных адресатов 140 прислали заполненные анкеты опроса. Данные обработаны и проанализированы. Выявлены интересы и предпочтения аудитории сборника. С учетом результатов опроса подготовлен макет сборника. Создан и размещен в Интернет сайт проекта.

Информация о сборнике вызвала большой интерес СМИ. Так, 18 февраля в газете «Природно-ресурсные ведомости», печатном органе Министерства природных ресурсов РФ, вышла статья О.В.Шевелевой, посвященная проекту и проведенному семинару. В конце февраля 2005 г. аналогичная статья вышла в иллюстрированном журнале «Экоград», печатном органе Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы. Кроме того, на круглом столе присутствовали 2 телекомпании – ТВЦ и Столица, которые показали сюжеты о круглом столе вечером 1 февраля.

На следующем этапе, с учетом полученных на круглом столе и через Интернет замечаний и предложений, разработан окончательный макет сборника, после чего заключены контракты на доработку дизайна, верстку и типографскую печать сборника. В результате сборник издан тиражом 750 экземпляров, 48 полос на мелованной бумаге. В процессе работы над тиражом сотрудники «Мосэкомониторинга» постоянно находились в контакте с дизайнерами и до последней стадии корректировали формат сборника с учетом приходивших пожеланий. В оформлении сборника использованы авторские фотографии зам. Директора ГПУ «Мосэкомониторинг» Балашовой С.П.

Для широкого распространения информации о готовящемся выпуске сборника существенно обновлен сайт проекта, где размещен сокращенный вариант издания. На русскоязычном сайте также размещена анкета-заявка для подписки на дальнейшие выпуски. Сразу после получения тиража началось распространение сборника. Одновременно осуществлены почтовая и электронная рассылки информации о сборнике.

В виду повышенного интереса к проекту, после существенной подготовительной работы вместо запланированной одной проведены две пресс-конференции, посвященные результатам проекта и презентации сборника: 1) в «Мире новостей», где присутствовали представители 14 СМИ, в т.ч. 5 телекомпаний - Телеканал ТВЦ программа «События. Время Московское», Телеканал РТР «Вести Москва», Телеканал Столица «Новости», Телеканал РБК «Новости», Телеканал «Юго-Запад» «Новости»; 2) в зале коллегии Департамента природопользования с участием британского партнера, где присутствовали 41 человек –представители заинтересованных экологических, образовательных и общественных организаций. В результате вместо запланированной одной публикации в СМИ проект был освещен в целом ряде изданий, а также на радио и телевидении.

Фотоматериалы, анонсы и другая информация о ходе проекта, а также текст сборника размещены на сайте проекта. Поскольку бесплатный сервер, на котором размещен сайт, не всегда работал стабильно, созданы «зеркала» сайта по адресам http://airmoscow.nm.ru, http://airmoscow1.nm.ru и http://airmoscow.narod.ru. Полученные результаты тщательно проанализированы и намечен план работы по дальнейшему выпуску сборника после окончания проекта.

Согласно независимому мнению участников итоговой пресс-конференции (Прил.), ситуация, существовавшая до начала реализации проекта заметно изменилась. Прежде всего, впервые сделан конкретный шаг по предоставлению открытой информации о состоянии атмосферного воздуха. Появилось принципиально новое открытое специализированное издание, способное удовлетворить потребности управленческих структур, профессиональных, коммерческих, общественных и др. организаций, а также жителей города в данной информации. Выявлены целевые группы, заинтересованные в информации о состоянии окружающей среды, созданы аналогичные британским механизмы сбора, анализа, представления и распространения экологической информации, ориентированные на эти целевые группы, что создало основу для дальнейшего прогресса в данном направлении.

Табл. … Сравнение запланированных и фактически полученных результатов.

 

Табл. Сравнение ситуации до и после реализации проекта.

 

Основное значение проекта состоит, прежде всего, в появлении первого открытого источника информации по загрязнению атмосферного воздуха в г.Москве, а также в установлении диалога и взаимопонимания между общественными экологическими организациями, активистами, государственными природоохранными органами и специалистами-экологами по вопросам предоставления экологической информации. Реализация проекта внесла существенный вклад в повышение информированности общественности, укрепление знаний, формирование позитивных взглядов и поддержку свободного обмена информацией по проблемам устойчивого развития и другим экологическим вопросам. Осуществленное и дальнейшее издание сборника позволяет напрямую вовлечь граждан в процесс принятия решений по вопросам охраны окружающей среды. Созданные механизмы представления и распространения информации о загрязнении атмосферного воздуха с учетом британского опыта позволят улучшить учет экологических факторов и общественного мнения при планировании, разработке и реализации проектов. Проект также поддерживает приоритетное направление по обеспечению доступа и распространения экологической информации. По отзывам педагогов-экологов, принявших участие в презентации проекта, созданный сборник, представленная информация и отработанные методики будут очень важны для развития и продвижения экологического образования на всех уровнях.

Распространение информации о результатах проекта осуществляется через непосредственную рассылку сборника заинтересованным сторонам, сайты проекта, сайт ГПУ «Мосэкомониторинг», средства массовой информации (Интернет-издания, газеты, журналы, телевидение и радио), сайты и информационные рассылки партнеров (в частности, через сайты Гильдии экологов, имеющие посещаемость свыше 300 в сутки, и рассылки новостей – более 450 подписчиков).

Для того, чтобы данные, опубликованные в сборнике, могли использоваться не только для детальной характеристики районов проживания, но и при проектных расчетах экологическими организациями, одной из основных рекомендаций и направлений дальнейшего развития проекта является работа в части придания сборнику статуса официального издания Департамента природопользования, для чего уже в ближайшее время будут проведены переговоры с основными заинтересованными организациями МосЦГСЭН, МосЦГМС и Ротсехнадзор. Другим направлением дальнейшей работы может явиться создание аналогичных сборников по воде и почвенного покрову города.

Рис. Согласно оценке британских специалистов, система экомониторинга в г.Москве, дополненная внедренной по проекту системой распространения информации, полностью соответствует системе экомониторинга, действующей в Великобритании.

 

Приложение

Мнения участников пресс-конференции

Е.Е.Вардомская, Московская городская Дума:
- Бюллетень очень нужен депутатам для информирования населения.

 

Г.П.Федяшев, генеральный директор ООО фирма «Эко-экспресс»:
- Бюллетень необходим организациям, осуществляющим экологическое проектирование.

 

А.М.Маренный, генеральный директор ЗАО «Радиационные и экологические исследования»:
- Сегодняшнее событие беспрецедентно хотя бы потому, что посвящено выходу сборника по загрязнению воздуха. Это показывает, что наше общество эволюционирует в сторону большего понимания экологии. Хотелось бы увидеть такие же сборники по воде, почвам и другим темам.

А.Е.Чернова, АНО «ЭКОТЕРРА»:
Большое спасибо исполнителям проекта за огромное количество собранной фактической информации. Наша фирма работает по оценке стоимости недвижимости, земельных участков, где необходима эта информация.

В.Ф.Меньшиков, Центр экологической политики России, член Экспертного Совета Комитета по экологии Госдумы, преподаватель университета:
- Событие неординарное. Таких материалов не хватает. Сегодня мы их получили. То, что сегодня нам представили вызывает уважение к людям, которые этим занимались и выполнили такой огромный пласт работы.

Г.И.Гутина, преподаватель:
- Хочется сказать слова благодарности за эту нужную и актуальную работу. Сейчас для Москвы это одна из самых необходимых работ.

И.П.Брюханова, генеральный директор ООО «Квартэк-экология»:
- Моя и многие другие фирмы будут потребителями этой информации. Особенно для нас важен стирол, по которому мы готовы предложить соответствующее очистное оборудование.

 С.Г.Харченко, Российская Академия государственной службы при Президенте РФ:
- То, что делает «Мосэкомониторинг», это очень хорошо, и то, что мы сегодня имели возможность услышать, имеет прекрасный методологический уровень работ. Но эта та информация, которую надо более активно обсуждать в прессе. В начале девяностых годов количество публикаций на эту тему было раз в сто больше, чем сейчас, и активность экологических организаций может быть именно поэтому была тогда высокой. Эта информация должна распространяться не только среди профессионалов и через профессиональные издания. Она также очень нужна и для школ и для широких средств массовой информации. Нужно увеличить тираж бюллетеня, чтобы каждая школа в Москве имела по одному экземпляру. Только тогда мы сможем правильно ставить вопросы и перед Думой, и перед Правительством, когда будем иметь широкую поддержку среди населения.